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黑龍江省殯葬管理規定
2018-08-11
  • 黑龍江省殯葬管理規定

    龍江省人民政府令[第1號]

    第一章 總則

    第一條 為加強殯葬管理,推進殯葬改革,規范喪事活動,促進社會主義物質文明與精神文明建設,根據國務院《殯葬管理條例》,結合本省實際,制定本規定。

    第二條 本規定適用于本省行政區域內的殯葬活動和殯葬管理工作。

    第三條 各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導,把殯葬工作納入國民經濟和社會發展規劃,合理安排殯葬設施用地和資金,保障殯葬改革的需要和殯葬事業的發展。

    第四條 各級民政部門是殯葬管理的主管部門,負責本行政區域內的殯葬管理工作。

    各殯葬管理機構(含殯葬管理處、所)在同級民政部門領導下,負責殯葬管理的日常工作。

    第五條 各級公安、工商、土地、衛生、物價、建設、民族、宗教等部門應當按照各自的職責,共同做好殯葬管理工作。

    第六條 殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地實行火葬,改革土葬,節約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節儉辦喪事的方針。

    第七條 凡建有殯儀館的縣(市)均為火葬區;人口稀少、交通不便且未建有殯儀館的縣(市)為暫緩火葬區。

    火葬區和暫緩火葬區的劃定,由所在縣(市)人民政府提出意見,經市人民政府(行署)審核后,報省人民政府批準。

    第八條 殯葬管理人員應當持證上崗,秉公辦事。任何單位和個人不得阻礙殯葬管理人員依法執行職務。

    第二章 殯葬設施管理

    第九條 省民政部門應當根據殯葬管理的需要,制定全省殯儀館、骨灰堂、殯儀服務站、公墓等殯葬設施的規劃,經省計劃部門審核后,報省人民政府批準。

    各地新建殯葬設施,應當在全省殯葬設施規劃內進行。

    第十條 縣(市)級以上人民政府應當將新建、擴建、改建殯儀館、骨灰堂、殯儀服務站、公墓等殯葬設施納入城鄉基本建設計劃。

    第十一條 殯葬設施的建立按下列程序報批:

    (一)建立殯儀館由縣(市)民政部門提出方案,報本級人民政府審批,并報省民政部門備案;

    (二)建立骨灰堂、殯儀服務站由縣(市)民政部門審批,并報市(行署)民政部門備案;

    (三)建立經營性公墓由市(行署)民政部門審核同意后,報省民政部門審批;

    (四)利用外資建設殯葬設施,經省民政部門審核同意后,報國務院民政部門審批;

    (五)距殯儀館較遠、交通不便的鄉(鎮)建立的農村公益性骨灰堂,由鄉(鎮)人民政府提出方案,報縣(市)民政部門批準,并報市(行署)民政部門備案;

    (六)暫緩火葬區建立公益性公墓,由鄉(鎮)人民政府提出方案,報縣(市)民政部門批準,并報市(行署)民政部門備案。

    申辦殯葬設施在履行前款程序后,應當到計劃、建設、土地、工商、物價等部門辦理相關手續。

    第十二條 殯儀館和公墓應當由縣(市)級以上民政部門的殯葬管理機構管理。

    任何單位和個人未經批準和履行相關手續,不得擅自興建殯葬設施。

    第十三條 農村公益性骨灰堂(公墓)不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

    第十四條 省民政部門對經營性公墓實行年度檢查和驗收制度。

    第十五條 建立公墓應當利用荒山瘠地,不得占用耕地和林地。

    禁止在文物保護區、自然保護區、風景名勝區和鐵路、公路兩側、水源保護區、水庫、河流堤壩保護范圍以及城市規劃的特殊地區興建墳墓。

    第十六條 火葬區內禁止建立骨灰墳墓。

    第十七條 實行土葬的信奉伊斯蘭教的少數民族,應當在當地政府指定的墓地入葬。對自愿實行火葬的應當給予鼓勵和支持,任何人不得干涉。

    第十八條 公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴,占地面積不得超過1平方米;安葬多人骨灰的墓穴,占地面積不得超過3平方米。

    暫緩火葬區埋葬遺體的單人墓穴,占地面積不得超過4平方米,雙人合葬墓穴不得超過6平方米。

    第十九條 禁止在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動;禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進行傳銷、預售、炒買炒賣等不正當營銷活動。

    第二十條 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長為20年。超過20年需繼續使用的,應當重新辦理手續。

    第三章 殯葬管理

    第二十一條 火葬區內死亡者的遺體,除第十七條規定的少數民族外,一律實行火化,嚴禁土葬。

    第二十二條 正常死亡者的遺體火化,應當持國家衛生行政管理部門規定的醫療機構或者街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明。

    非正常死亡者的遺體火化,應當持縣級以上公安機關出具的死亡證明。

    第二十三條 火葬區內死亡者遺體應當堅持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運往外地火化的,應當經當地殯葬管理機構批準,并辦理運尸手續。

    第二十四條 火葬區內死亡者遺體的運送業務應當由殯葬服務機構承辦,禁止其他單位和個人經營遺體運送業務。運尸車在城鎮市區內禁止播放哀樂。

    第二十五條 暫緩火葬區死亡者遺體,應當埋入公墓或者在當地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止亂埋濫葬。

    第四章 殯葬設備和殯葬用品管理

    第二十六條 焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備由國家指定的部門生產。各地應當使用符合國家技術標準的焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備。

    第二十七條 各級民政部門對殯葬用品實行監督管理,并實行年度檢查和驗收制度。

    生產經營殯葬用品,應當經縣(市)民政部門審核同意,發放全省統一的殯葬用品生產經營準許證后,方可生產經營。

    第二十八條 禁止任何單位和個人生產經營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內焚燒。

    火葬區內禁止出售、使用棺材(含半成品)等土葬用品。

    除指定的公墓外,其他任何單位和個人不得經營墓碑。

    第五章 法律責任

    第二十九條 違反本規定,未按全省總體規劃要求,擅自新建殯葬設施的,由縣級以上民政部門會同建設、土地等部門予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,并處以1萬元至5萬元的罰款。

    第三十條 違反本規定,在暫緩火葬區內經營性公墓和農村公益性骨灰堂(公墓)以外埋葬遺體、建造墳墓的,火葬區內死亡者遺體不實行火化的,由縣級以上民政部門責令其家屬改正;拒不改正的,可以強制執行,其費用由當事人承擔。同時縣級以上土地部門應當根據土地管理法律法規給予處罰。

    第三十一條 違反本規定,未經審批,擅自建立殯葬設施的,由縣級以上民政部門會同建設、土地等部門予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

    第三十二條 違反本規定,未經審批,擅自建立經營性公墓的,由縣級以上民政部門會同建設、土地等部門予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

    第三十三條 違反本規定,在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動的,由縣級以上民政部門責令限期改正,逾期不改的處2000元至1萬元罰款。

    利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進行傳銷、預售、炒買炒賣等不正當營銷活動,由縣級以上工商、公安部門依法處理。

    第三十四條 違反本規定,利用公益性骨灰堂(公墓)從事經營性活動的,由縣級以上民政部門沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

    第三十五條 違反本規定,經營性公墓年檢不合格的,由省民政部門責令限期改正,并處1萬元至2萬元罰款。

    第三十六條 違反本規定,非殯葬管理機構經營遺體運送業務的,由縣級以上民政部門予以取締,并處1萬元至2萬元罰款。違反本規定,運尸車在城鎮市區內播放哀樂的,由縣級以上民政部門責令改正,并處500元至1000元罰款。

    第三十七條 違反本規定,未取得殯葬用品生產經營準許證及生產、經營殯葬迷信用品和在火葬區內生產、經營土葬用品的,由縣級以上民政部門會同工商部門,沒收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒有違法所得的,處500元至1000元罰款。生產、經營殯葬用品的單位年檢不合格的,由縣級以上民政部門責令其限期改正,并處2000元至1萬元罰款。

    第三十八條 在殯葬管理和經營中,違反物價、工商管理法律、法規的,由縣級以上物價、工商部門依法處罰。

    第三十九條 違反本規定,拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行職務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十條 殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章 附  則

    第四十一條 華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜,按國家有關規定執行。

    第四十二條 殯葬設施、殯葬用品和殯葬服務的價格標準,由縣級以上民政部門和物價部門共同制定。

    第四十三條 本規定的具體應用問題,由省民政部門負責解釋。

    第四十四條 本規定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《關于殯葬管理的實施辦法》同時廢止。



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